人本身本质上即是掠夺者，冰川期过后万物丛生，野果鲜鱼，稻草肥兔，人类从大自然掠取自己所需要的，用于维持自身的延续。在这个过程中，大者先吃，小者后吃，老者不吃。
渐渐地，地球上每一块地都开始有主了，这样单纯地采集和猎食就会在人与人之间发生矛盾。这样，为了更好地维护本集团的利益，以家庭为单位衍生出了家族，家族的头目便是酋长。
不过随着自然产出的有限，生产便不得不成为部落们的选择。相较于艰难的劳苦，有时候掠夺甚至成为了一些部落的不二之选，没有什么公理可言，是为强盗民族。中国古代，越是边远地区的夷狄，越是难于有优越的条件从事生产，强悍的民风遂习成。
北欧海盗之所以战斗力强，就是因为在有限生产后，对外掠夺是他们的生存之本。
为了维持本集团内部的生产，为了防御或对外掠夺，行政便不断地丰满。
古代的天子，即家族统治，为本民族占据上流的家族。但越是这样的统治，越是不能有效地缓解矛盾，一旦统治固化，为了统治而统治加上自身纠错能力的下降，便表现为清一色的镇压，缺少或蜕化掉缓和社会矛盾的可能性。
这往往是王朝的末期。一般讲，行政本身是一种非生产性的，社会再分配性质的。对内保障有利于行政主导者自身的分配秩序，对外不断扩张攫取别的民族或国家的生存空间和资源。
在经济发展到一定程度的基础上，越是能让尽可能多的民众参与的行政，越是有利于维系为多数民众所赞同的分配秩序，越是有可能在生产力角度上占据国际生产体系的上风。在国际贸易战为主流的今天，在核武器威慑人类发动战争的今天，行政愈关重要。
总而言之，本文的目的是想说，政治乃是分配社会利益的工具，越是能掌握住政治，越能保障自身的利益。不管这个出发点是古代的直接劫掠，还是现代意义上的政策倾斜和照顾。
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